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在产权制度改革中把握国企党建工作的着力点

在产权制度改革中把握国企党建工作的着力点

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  • 发布时间:2015-08-24
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在产权制度改革中把握国企党建工作的着力点

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在产权制度改革中把握国企党建工作的着力点

 

 

今年3月初,2015年首轮中央专项巡视启动。26家央企被中央巡视组分批作了一次重点部位“体检”。巡检时长2个月,到61726份“体检”报告全部在中纪委监察部网站向社会公布。“体检”查获的各类腐败疾患触目惊心,“体检”过程当场捕获央企“大老虎”近20只。翻阅一份份“体检”报告,接受“体检”的26家央企,有一个带共性的主要腐败“病根”,那就是党组织(党委、党组)的领导和纪委(纪检组)监督功能的普遍弱化、软化、退化、虚化和被边缘化。虽说只揭开了广义国企腐败问题的冰山一角,但就问题之根源,最终都指向了党对国企领导与监管所面临的“五化”困境。党组织被“五化”的本质,就是党组织被架空。这是一个全国大小国企带共性的突出问题,亦是全国但凡建有党的基层组织的各类经济组织、社会组织、社团组织带共性的突出问题。

一、企业改革改制后党建工作可能存在的问题

实践经验告诉我们,必须清醒地认识到,改制企业与不断发展的非公经济形势不相适应,党建工作的针对性、有效性不强的问题更为突出。

(一)“思想认识”模糊不清。主要存在着“重经济、轻党建”的思想,甚至从事党建工作的党务工作者也存在畏难情绪,认为企业改制了,一切都是“老板”与“股东”说了算,故工作积极性不高;有的党员认为原来在国有企业是“主人翁”,现在在改制企业是“农民工”,考虑更多的自身生存问题。

(二)“组织定位”把握不准。所有制形式发生变化,导致员工思想观念、价值取向、行为方式都发生了变化,有的党组织会不知道如何应对发生的变化,不知道在组织上如何定位,在认识上存在被动等、靠、要的消极思想,使改制企业后党的工作滞后,出现了“以政代党”的现象,党组织作用难以发挥。

(三)“工作方法”不能适应。企业改制后,欲再沿袭国有企业的党组织的工作方式已不可能,如何搞好改制企业的党建工作尚无成熟的方法可供借鉴,一时造成党组织工作与改制企业的生产、经营、管理工作找不到结合点,严重影响了党建工作的落实。

(四)“领导体制”协调不好。企业改制后,在一些书记、董事长、总经理分设的企业,存在着关系不协调,矛盾突出,内耗严重等问题。在党政“一肩挑”的企业里,由于缺乏行之有效的规章制度和监督机制,个别“一把手”素质低下,以权谋私、为所欲为,因此,如何理顺企业领导管理体制,切实提高干部队伍的双重素质,将成为国有企业改革成败的关键。

(五)“党建活动”开展困难。企业党建工作在很大程度上是同企业具体利益、效益密切联系着的,有时就很难处理好经济效益和社会效益、国家利益与企业集体利益的各种矛盾。同时,过去国企实行党政并行的领导机制,党组织可以无偿的利用企业资源开展活动。改制后产权多元,党组织利用企业资源不只是国有资源,还有更多的是其他产权资源,改制对党组织活动方式上提出了新课题。

二、企业改革改制后党建工作应如何加强

针对以上存在的问题,我们必须予以高度重视,无论企业资产怎样重组,产权关系怎样变化,内部决策和经营机制如何调整,党对国有企业和国有控股企业的政治领导,企业党组织的政治核心作用,都必须坚持,加强国企党建,首先得选准、配强国企党委书记和纪委书记,然后才是是恢复、重建和加强国企党务工作队伍。

(一)坚持把转变思想观念作为开展党建工作的切入点

党建工作如何开展要根据企业形势发展的需要,拓宽思路、转变观念,紧紧围绕企业生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心,积极引导党员干部解放思想、更新观念。一是要破除“无所谓”心理,树立抓党建事关全局的观念;二是要破除少数党组织的畏难情绪,树立理直气壮抓党建的观念;三是要破除少数行政领导的戒备心理,树立企业要健康发展就离不开党的政治优势的中国特色观念;四是要破除一些党员的雇佣心理,树立党员在生产经营和改革改制中同样可以发挥先锋模范作用的观念。

(二)坚持把丰富活动载体作为开展党建工作的着力点

面对新形势、新任务、新要求,要以建设企业服务型党组织为目标,统筹推进各项党建工作。一是要坚持把活动成效体现在服务职工上、体现在激发工作干劲上、体现在增强党组织活力上、体现在凝聚发展共识上。二是要坚持抓好“四五六”工程,通过抓“四好班子”建设,努力构建“核心工程”;抓“五好支部”建设,努力筑牢“堡垒工程”;抓“六先党员”和员工队伍建设,努力拓展“先锋工程”。三是要坚持开展“创先争优”、“党员评格”、“党支部规范化建设”等达标活动,围绕科学发展的中心任务,促进经营中心工作。

(三)坚持把制度机制建设作为开展正常的组织活动、过好正常政治生活的关键点

制度机制建设是加强和改进企业党建工作的根本途径。一是要增强全心全意依靠职工办企业的理念,探索、完善党员干部直接联系职工制度,着力增加联系职工工作的针对性。二是要结合党组织和党员承诺活动,建立创先争优的长效机制;结合发展党内民主,建立、健全党务公开制度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。三是要改变党组织之间的纵横不联系、少沟通的封闭状态,加强交流,开阔视野,注重发掘先进典型,及时总结、推广先进经验。四是要严格党建工作考评机制,奖优罚劣,通过加强制度建设,明确工作规范,促进党员干部工作水平的提高。五是要严格党内政治生活,党要管党,从严治党要成为新常态,党内政治生活就必须要有新要求,开展好经常性党内政治生活、认真开展、注重细节就能教育好党员领导干部。

(四)坚持把提升阵地功能作为开展党建工作的支撑点

加强党组织活动场所建设,是巩固党的执政基础的现实需求,是增强企业凝聚力的迫切需要。一是要真正把党组织活动场所建设成为党员活动、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地。二是要提升阵地功能,努力为党员创造良好的工作、学习环境,营造协作进取、团结和谐的人文环境,真正形成“一靠教育先行、二靠典型引路、三靠载体保障、四靠行业自律、五靠职工监督、六靠上级领导”的工作环境和氛围。

(五)坚持把企业经济发展作为开展党建工作的落脚点

抓好企业党建工作,就是要为推动企业经济发展提供坚强有力的组织保证。一是要牢牢树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,在贴紧贴近管理、产量、质量和效益上下功夫。二是要加强党员队伍建设,让每一名党员成为一面旗帜、一个标杆,充分发挥党员的模范带头作用,使企业发展出效益、出实绩。三是要善于把思想政治工作渗透到企业生产经营之中,做到统筹兼顾,合理安排。党群干部除了是企业经营管理的“里手”,还要善于把生产经营工作中的难点和重点作为企业思想政治工作的切入点和着力点。四是要引导党员、职工树立抢抓机遇、扶优汰劣、自我超越和以经营效益为中心的新观念,努力提高企业的发展质量。

   

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